aif.ru counter
21.05.2009 10:41
18

Азарт по правилам и без

Еженедельник "Аргументы и Факты" № 21. АиФ в Украине 20/05/2009

Под одну гребенку

ИГОРНЫЙ бизнес существует в Украине уже почти 20 лет. Вокруг него слагаются сказки о красивой жизни, посещение казино чаще всего воспринимают как свидетельство причастности к высшим слоям общества. Можно долго дискутировать на тему «играть или не играть», но даже простые обыватели понимают разницу между казино и игровым автоматом, одиноко стоящим в рюмочной средней руки.

Сегодня казино часто входят в структуру развлекательных комплексов, где, кроме самого игорного заведения, могут быть ресторан, бар, дискотека... Посещая развлекательный комплекс, клиент ожидает получить разноплановые удовольствия - от изысканной кухни до всплеска адреналина во время игры. Вопреки устаревшим мифам здесь не проигрывают последние деньги, тут невозможно встретить школьника или пенсионера-игромана. Развлекательные комплексы - это сбалансированная стройная система, в задачу которой входит обеспечить посетителя всем, что ему нужно для полноценного отдыха. И казино - лишь небольшая часть этой системы.

Украинские казино можно считать неотъемлемой частью туристического бизнеса - 60% посетителей составляют иностранцы. Исключить из их программы пребывания в нашей стране этот вид отдыха -значит лишить экономику существенной доли поступлений.

Казино не идут ни в какое сравнение с залами игровых автоматов. Ситуация с последними действительно создает напряженность в обществе: нередко они расположены в неправильных местах, в их работе допускается масса нарушений. А ведь тень падает на всю индустрию азарта - в том числе, и на казино.

Специалисты знают, что отрасль игорного бизнеса в Украине урегулирована довольно условно. С точки зрения законодательства существует множество нюансов, требующих тщательной доработки.

С 2006 года игорные заведения   обязаны   приобретать лицензию у Министерства финансов. Стоит такая лицензия 30 тыс. евро в год и выдается сроком на пять лет. Кроме того, заведение обязано иметь торговый патент на каждый автомат, карточный стол, рулетку. Патент приобретается один раз в квартал, оплачивается наперед, и его стоимость возрастает с каждым годом.

А закона все нет

В ПОСЛЕДНЕЕ время велась активная целенаправленная работа по усовершенствованию законодательной базы, регламентирующей деятельность всех субъектов отрасли. Эксперты сформулировали ряд предложений, направленных на то, чтобы исключить любые злоупотребления в сфере игорного бизнеса.

Так, например, предполагалось ужесточить требования к залам игорных заведений. Увеличение минимальной площади сделало бы невозможным существование мелких залов, в частности - в жилых домах спальных районов.

Это также привело бы к сокращению количества залов игровых автоматов, и украинские города перестали бы напоминать злую пародию на Вегас, когда от светящихся вывесок на фасадах хрущевок в ночное время просто рябит в глазах.

Еще один обязательный шаг - финансовый. Помимо того что игорный бизнес и так испытывает налоговый прессинг в 17-20%, что в 5 раз выше, чем в любой другой сфере деятельности, было предусмотрено повышение стоимости лицензий и отплаты за каждую точку -будь то автомат,  карточный стол или рулетка. Также предполагалось ужесточить штрафы за допуск в игорные заведения лиц в возрасте до 21 года.

Кто за бортом?

КАЗАЛОСЬ бы, ситуация с игорным бизнесом развивается в цивилизованном ключе. Но трагические события в Днепропетровске, когда в результате пожара в ночь на 7 мая в зале игровых автоматов погибли  10 и пострадали  11 человек, послужили толчком к запрету на государственном уровне деятельности всей отрасли.

Это привело к тому, что проделанный титанический труд по подготовке юридической базы для урегулирования работы отрасли был перечеркнут в одно мгновение. В результате возникла масса крайне острых вопросов относительно судьбы всего украинского игорного бизнеса. И не только его.

200 тысяч работников индустрии развлечений вдруг остались без работы. И это в условиях кризиса, когда найти   другую   работу   крайне сложно. Многие из них в сегодняшней тяжелой экономической ситуации были единственными кормильцами в семьях. Кто возьмет на себя заботу об этих людях? А сколько недополучит казна от отсутствия начислений на заработную плату и пенсионных взносов?

Как правило, в казино работает много студентов - для молодых людей это оптимальный способ оплатить собственное обучение и в то же время иметь гибкий график, позволяющий совмещать работу и учебу. Теряя работу, они автоматически теряют возможность получить образование.

С юридической точки зрения тут тоже все совсем не просто. Согласно КЗОТу, сокращая сотрудника, работодатель обязан уведомить его об этом за 2 месяца в письменной форме. Каким образом можно соблюсти закон о труде в данном случае, если решением властей тысячи людей остаются без работы уже сегодня? Как поступить с сотрудниками, находящимися в декретном отпуске? Их по закону вообще увольнять запрещено.

Что касается финансового аспекта, то здесь тоже нарушаются все мыслимые законы. Лицензии Министерства финансов, выданные субъектам предпринимательской деятельности до дня вступления в силу данного закона, отменяются, а вот лицензии областных администраций и патенты не аннулируются. Отменив лицензии Минфина, государство должно вернуть около 204 млн. евро за неиспользованные лицензии, уплаченные операторами рынка наперед. Если эти деньги изъять из казны, бюджетники попросту останутся без средств к существованию.

Кульминация

ЗАПРЕТ игорного бизнеса в Украине, в случае если президент подпишет закон, будет действовать до принятия специального законодательства, предусматривающего вынесение всей игральной отрасли в отдельные так называемые игровые зоны. Когда будет принято это законодательство и будет ли оно принято вообще - неизвестно. Но и оно проблем не решит. Потому что совершенно очевидно: своего Лас-Вегаса в Украине не будет. По крайней мере сейчас. Построение и обустройство отдельных зон предполагает наличие хорошо отлаженных инфраструктуры, коммуникаций, включающих, помимо непосредственно казино, аэропорты, гостиницы, рестораны, дискотеки. Подготовка к Евро-2012 наглядно продемонстрировала, что Украина, к сожалению, не готова к реализации настолько крупных проектов. Нам бы столичные дороги в порядок привести - и то неразрешимая проблема.

В результате закрытие казино может не только оставить без работы тысячи человек, но и спровоцировать создание ситуации, лежащей вне правового поля. Произойдет ли это? Слово за президентом. И общественностью.

Леся ЮРКОВСКАЯ

ЯЗЫКОМ ЦИФР

91% всего игорного бизнеса в Украине приходится на игровые автоматы, 8% -на казино, 1% - на букмекерские конторы.

Аргументы и факты в Украине

Смотрите также:

Также вам может быть интересно

Топ 5 читаемых