aif.ru counter
28

Украина-ЕС: нелегкий путь к безвизовому режиму

Сюжет Международные отношения Украины

В отличие от балканского визового диалога, направленного на скорейший отказ от виз для граждан Македонии, Черногории и Албании, украинский план действий предполагает длительный переговорный процесс.

По мнению экспертов, даже безупречное выполнение всех требований ЕС не дает гарантий отмены виз для украинцев. Окончательное решение будут принимать Европарламент и Европейский совет «с учетом общего состояния взаимоотношений Евросоюза и Украины».

В частности, основную часть документа занимает перечень из 60 требований ЕС к Украине, разбитых на 4 блока: безопасность документов; нелегальная миграция; общественный порядок и безопасность; международные отношения и фундаментальные права.

Киев же будет выполнять ПД в два этапа: первый предполагает адаптацию законодательства к требованиям ЕС, второй – имплементацию принятых законодательных норм. Большинство пунктов плана действий напрямую связаны с качеством пограничного контроля, борьбой с нелегальными мигрантами, а также с обеспечением безопасности документов украинских граждан в зарубежных поездках.

Первое требование в списке – отказ от загранпаспортов, используемых сегодня, и переход к биометрическим паспортам. Также на первом этапе выполнения ПД украинские власти обязаны принять национальную стратегию интегрированного управления границами, новое законодательство в сфере миграционной политики, заключить соглашение с европейской структурой Eurojust и ратифицировать ряд документов ООН и Совета Европы.

Второй этап выполнения ПД гораздо более затратный. Украина должна «обеспечить адекватную инфраструктуру, техническое оборудование, финансовые и человеческие ресурсы» для работы пограничников и всех связанных с ними учреждений. Кроме того, Киев обязан разработать и реализовать «меры по реинтеграции украинских мигрантов, вернувшихся в Украину самостоятельно или в порядке реадмиссии».

Кроме того, Евросоюз включил в ПД пункты, не связанные напрямую ни с выдачей паспортов, ни с вопросами пересечения границы, ни с миграцией граждан третьих стран - ЕС обязал Украину пересмотреть или отменить регистрацию украинских граждан и иностранцев «с целью предотвращения необоснованных ограничений и запретов свободы их перемещения по территории Украины»; предоставить «полный, эффективный доступ к получению загранпаспортов всем украинским гражданам, в том числе», что это влечет за собой немалые финансовые затраты.

Помимо прочего, Украина взяла на себя обязательство принять и воплотить в жизнь «стратегию по борьбе с организованной преступностью». Уровень и качество выполнения этой стратегии будут контролироваться ЕС. Показатели эффективности борьбы с преступностью, к которым необходимо стремиться, нигде не зафиксированы, критерии «эффективности и адекватности» отсутствуют и в большинстве других пунктов ПД.

Напомним, 22 ноября, руководство Европейского союза на саммите в Брюсселе предоставило Украине план действий по безвизовому режиму для краткосрочных поездок.

Также Украина и ЕС подписали протокол к соглашению о сотрудничестве о присоединении к программам Евросоюза. Согласно документу, Украина сможет участвовать во всех программах ЕС, открытых для участия третьих стран. При этом Украина должна вносить соответствующие средства в бюджет Евросоюза, согласно требованиям тех программ, в которых она будет участвовать.

Протокол предполагает, что представители Украины смогут участвовать в качестве наблюдателей в программах, а также в составе руководящих комитетов тех программ, которым Украина будет оказывать финансовую поддержку.  

Источник: КоммерсантЪ-Украина, РБК-Украина

Смотрите также:

Также вам может быть интересно

Loading...

Топ 5 читаемых