aif.ru counter
262

Поправленный бюджет: какие изменения внесут в финансовую смету страны

Еженедельник "Аргументы и Факты" № 46. Аргументы и Факты в Украине 13/11/2019
Поправленный бюджет: какие изменения внесут в финансовую смету страны
Поправленный бюджет: какие изменения внесут в финансовую смету страны © / Reuters

К первоначальному варианту было подано свыше 2100 поправок. Однако подавляющее их большинство было отклонено. Что изменилось в проекте бюджета-2020?

Источники роста доходов

15 сентября в Верховную Раду был внесен Проект Закона «О Государственном бюджете Украины на 2020 год» №2000. Далее его направили на доработку в парламентские комитеты, которые внесли свои правки в проект, после чего он был возвращен на рассмотрение в ВР, которая приняла его в первом чтении.

К первоначальному проекту госбюджета было подано свыше 2100 поправок. Но только 772 из них были учтены полностью или частично. Нардеп от фракции «Слуга народа» Александр Трухин пояснил это отсутствием предложений по балансированию бюджета. Большинство поправок предлагали увеличениие  финансирования той или иной отрасли, программы, проекта. Но чтобы кому-то добавить, надо у кого-то отнять. Как это сделать, никто не предложил.

По подсчетам бюджетного комитета, чтобы учесть все поправки, поданные депутатами, в бюджете нужно было изыскать 1,9 трлн грн, тогда как сейчас доходы запланированы на уровне 1,079 трлн грн. Поэтому, по словам Трухина, в первую очередь постарались учесть поправки СНБО, касающиеся оборонной сферы. Был учтен ряд поправок социальной направленности, а также касающиеся увеличения финансирования инвестиционных проектов и природоохранных мероприятий.

Теперь Кабмину поручено найти средства на финансирование этих поправок. Сделать это хотят за счет улучшения администрирования налогов и сборов. Предлагается на 3 млрд грн увеличить план бюджетных поступлений для Нацбанка – с 40,709 до 44,209 млрд грн. Это значит, что НБУ должен будет не давать гривне сильно укрепляться.  

Кроме того, вырастут планы по налоговым поступлениям. Например, по НДС на отечественные товары – с 93,5 до 94,6 млрд грн, НДС на импортные товары – с 356,9 до 362,5 млрд грн. Поступления от приватизации госимущества должны вырасти с 5 до 13 млрд грн. Также Кабмину поручено проанализировать, как могут вырасти доходы после легализации игрового бизнеса и упорядочивания добычи янтаря.

Президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко говорит, что при внесении поправок всегда увеличивается доходная и расходная части бюджета. Власть хочет продемонстрировать заботу о народе.

Хочешь мира – готовься к войне

Самый большой рост расходов планируется выделить на безопасность и оборону. Если в проекте на эти нужды было прописано 103,9 млрд грн, то в доработанном виде – 245,8 млрд грн. Министр обороны Андрей Загороднюк заявил, что это - рекордная сумма для Украины (5,45% ВВП).  

Директор Crane IP Law Firm Иван Никитченко считает решение поднять расходы на оборону - правильным: «Хочешь мира - готовься к войне». Старая истина, которую никто не отменял. Для Украины - особенно актуальная. Тем более, если сравнить военные расходы Украины и ее соседей - наша армия все еще недофинансирована. На армию Украина планирует выделить почти 136 млрд грн (5,5 млрд долл.). Для сравнения, Польша, страна с таким же населением и меньшей территорией, у которой нет войны и есть щит в лице НАТО, тратит на оборону около 12 млрд долл. Турция, которая также находится в состоянии войны, выделяет армии около 20 млрд долл. Южная Корея, которая живет в условиях постоянной угрозы военных действий - около 43 млрд долл».

По словам аналитика финансовой компании Альпари  Максима Пархоменко, сумма в 245,8 млрд грн. кажется большой, но в реальности ее недостаточно. Несмотря на то, что в процентном выражении сумма сравнима с другими странами, по факту наша армия нуждается в больших суммах. А. Охрименко - согласен с коллегой. Вроде бы, сумма впечатляет. Но силовой блок - это не только армия, но и полиция, и  Нацгвардия, на которые тратятся большие деньги.  

Бюджетников немного побалуют

Кабмину ко второму чтению законопроекта о бюджете предписано повысить государственные соцстандарты. Однако, конкретные цифры в поправках не указаны. Прожиточный минимум и минимальную зарплату предполагается увеличить, «исходя из финансовых возможностей государства».

А вот новые размеры помощи при рождении ребенка названы. Предполагается, что при рождении первого ребенка семья будет получать 100 тыс. грн, второго – 200 тыс. грн, третьего и каждого следующего – по 400 тыс. грн. Сейчас эти выплаты составляют чуть более 41 тыс. грн на каждого ребенка. Правда, по словам А. Охрименко, в проекте бюджета не прописано, откуда возьмут на это средства.

Инфографика
Инфографика Фото: Скриншот

Также в бюджет-2020 добавили 2,2 млрд грн на выплату заработных плат учителям. По словам министра образования и науки Украины Анны НОВОСАД, это позволит всем исключительно регионам выплачивать полную надбавку за престижность 30%. Ранее государство платило зарплату по количеству детей, а это значит - просто не доплачивало учителям. Нововведение позволит не играть надбавками и доплатами так, как это любят делать на местах. По мнению М.Пархоменко, при бюджете в 1 трлн грн 2,2 млрд не являются слишком большой суммой. Это - всего лишь в 0,26% от нашего бюджета, потому расходы на учителей не станут непосильной ношей в рамках нашей экономики. А вот А. Охрименко считает  индексацию зарплат учителей чистой воды пиаром.

То же касается и роста расходов на медицину. Согласно проекту госбюджета, медицина получит 113,3 млрд грн (в 2019-м – 98,2 млрд грн), в том числе система экстренной помощи – 1,9 млрд грн (сейчас – 0,9 млрд грн). Также известно, что Кабинет министров планирует расширить программу «Доступные лекарства» в 2020 г. В доработанном проекте государственного бюджета на ее финансирование предлагается выделить 3,2 млрд грн, что в три раза больше, чем в 2019-м (1 млрд грн). На лечение за рубежом предлагается выделить 1,09 млрд грн, что также в полтора раза больше, чем в 2019-м.

На финансирование Пенсионного фонда предусмотрено 172,6 млрд. Предполагается, что песионерам, которым более 80 лет, увеличат пенсии на 670 грн в месяц, остальным - на 150 грн в год. По мнению А. Охрименко - это копейки.

На обеспечение энергетической независимости планируют выделить 2 млрд, на развитие дорожной инфраструктуры рекордные 74,4 млрд,

Кроме того, в бюджете предусмотрено 438,1 млрд грн на выплату государственных долгов — это около 40% бюджета.

Курс гривны изменили

Прогноз среднего курса гривны к доллару в доработанной версии проекта бюджета-2020 улучшен по сравнению с предыдущим - с 28,2 грн/долл. до 27 грн/долл. Об этом сказала министр финансов Оксана Маркарова.

М. Пархоменко считает, что и этого понижения не достаточно. Если мы планируем реформы и ожидаем притока инвестиций в страну, то это приведет к росту цены на нашу валюту. В связи с этим, было бы разумно снизить курс до более реальных значений. Но, в тоже время, с большой долей вероятности при реализации реформ курс будет ниже 24 грн за долл. В связи с этим бюджет не будет выполнен, и его нужно будет корректировать. 

Андрей Шевчишин, руководитель отдела аналитики финансовой компании ГК FOREX CLUB, уверяет, что изменение курса согласовано с МВФ. Сам курс не является целью, он лишь отражает внешнеэкономические дисбалансы и регулирует их.

Он считает, что к прогнозу 27 грн за долл. необходимо относиться, как к среднегодовому ориентиру. Для экспортеров курс будет немного заниженным, для импортеров – немного завышенным. Но, в целом, такой курс будет приемлем для большинства участников рынка.

И. Никитченко отмечает, что изменение курса валют всегда хорошо для одних и плохо для других. Но в данном случае это - просто приведение цифр к реальности. Ведь 28,2 грн/долл. явно нереалистичный курс, когда по состоянию на ноябрь он 24,8. Курс - это прогноз относительно поступлений от экспортно-импортных операций, расчеты относительно привлечения и обслуживания долга. Поэтому реалистичный курс - это только плюс, который позволяет грамотно планировать доходы и расходы бюджета.

Это еще не окончательный вариант

В правительстве отметили, что «поправленный» бюджет - еще не окончательный, и далек от этого состояния. В частности, потому, что он был составлен на экономическом прогнозе предыдущего правительства. Нынешний Кабмин намерен подготовить новые макроэкономические показатели. Поэтому окончательные цифры по доходам, курсу валюты, дефициту будут известны к рассмотрению документа депутатами во втором чтении.

«Сейчас наши коллеги завершают подготовку макропрогноза на следующий год, то есть мы поймем, сколько денег у нас реально будет. Потому что нет смысла делить то, чего нет. Наша задача – понять реалистичную статью доходов, подать нормальный, настоящий документ, который мы сможем дискутировать, ко второму чтению», – сказал глава Кабинета министров Алексей Гончарук.

Виктория Хаджирадева

Новости от АиФ.ua в Telegram. Подписывайтесь на наш канал https://t.me/aif_ukraine.

Также вам может быть интересно

Топ 5 читаемых