206

Будущие пенсии: когда пособия в Украине будут как в странах ЕС

Еженедельник "Аргументы и Факты" № 16. Аргументы и Факты в Украине 21/04/2021
Будущие пенсии: когда пособия в Украине будут как в странах ЕС
Будущие пенсии: когда пособия в Украине будут как в странах ЕС Пресс-служба

«Неоднократно слышала, что в нашей стране может наступить такой момент, когда не будет возможности платить пенсии вообще. Неужели это правда? При каких условиях пенсионеров, проработавших всю жизнь, могут лишить выплат в старости? Они же в свое время регулярно платили взносы в Пенсионный фонд, почему их хотят оставить на старость без средств к существованию?»

М. Иванская, Одесса

Действительно, чиновники неоднократно говорили о том, что лет через 15, 20 или 30 пенсионные выплаты в нашей стране, в лучшем случае, значительно уменьшатся (хотя они и так у большинства пенсионеров – очень маленькие), а в худшем – их вообще отменят. Все дело в том, что население страны в последнее время сильно стареет, и баланс работающих, которые платят взносы в Пенсионный фонд, и пенсионеров, пошатнулся: количество работающих уменьшается, а число пенсионеров – растет.

«По данным ООН, Украина входит в топ-15 стран мира с самыми быстрыми темпами сокращения населения, - говорит министр социальной политики Марина ЛАЗЕБНАЯ. – Причем, в ближайшие десятилетия сокращение населения будет происходить за счет трудоспособных граждан. За пять лет население сократится на 18%, соотношение между пенсионерами и работающими вырастет почти вдвое. Взносов работающих и сейчас недостаточно для обеспечения необходимого уровня жизни пенсионеров, а в дальнейшем ситуация будет ухудшаться. По нашему мнению, разумной альтернативы введению второго уровня пенсионной системы не существует. Поэтому нам необходимо ввести накопительную систему с посильными взносами, которые будут платить и сам работник, и его работодатель. Дополнительно такая система будет способствовать детенизации занятости. Достичь успеха можно только в рамках тесного диалога между государством и другими заинтересованными сторонами - работниками и работодателями. Нам всем необходимо найти баланс интересов».

Министр уверена, что должна быть выстроена комплексная программа с четким алгоритмом действий для достойного пенсионного обеспечения граждан Украины. Ведь сейчас такой важный для начисления пенсий показатель, как коэффициент замещения, сильно упал: раньше он был на уровне 57%, сегодня составляет 29%, а в дальнейшем может стать менее 20%. Что это означает? Что в недалеком будущем, имея зарплату 10 тыс. грн, украинец сможет получить солидарную пенсию на уровне всего лишь 2 тыс. грн. Ситуация приближается к критической.

«Если мы ничего не изменим, то лет через пятнадцать нам нечем будет платить пенсии вообще, - заявил премьер-министр Денис ШМЫГАЛЬ. - Ведь для нормального функционирования солидарной системы нет главного – достаточного количества взносов в Пенсионный фонд от трудоспособных граждан».

По факту, работающих у нас очень мало - ненамного больше, чем пенсионеров: многие уехали на заработки за границу. А из тех, кто остался в стране, большинство трудятся в тени – нелегально, без оформления, и, соответственно, без уплаты взносов в Пенсионный фонд. Выходит, что ныне действующая солидарная пенсионная система – сильно устарела и вскоре просто остановится, поскольку она рассчитана на то, что работающие молодые поколения отчисляют на счет Пенсионного фонда взносы для того, чтобы ними выплачивали пенсии. Уже сейчас из-за того, что официально работающих у нас очень мало, этих взносов для выплаты пособий пенсионерам не хватает, и казну Пенсионного фонда ежегодно пополняют еще и дотациями из Госбюджета. Например, в этом году ожидаются поступления от уплаты взносов на уровне 292 млрд грн, а государственная дотация составит 195 млрд грн.

По словам премьера, за 30 лет в Украине так и не запустили полноценную накопительную пенсионную систему, когда человек на протяжении трудовой жизни откладывает средства на свой личный пенсионный счет. Такая система работает в большинстве богатых стран и подобную практику уже в этом году планируют начать внедрять в Украине.

Правительство предлагает для этого запустить такую модель:

- 2% с уплаченных человеком налогов идут на его личный пенсионный счет;

- также на этот счет попадают еще 2% от ЕСВ, который платит за человека работодатель;

- человек сам сможет выбирать пенсионный фонд, который дальше будет инвестировать поступающие на его счет средства;

- инвестиции могут вкладываться только в надежные, не рискованные финансовые инструменты;

- украинцы, которые выходят на пенсию, смогут выбирать: забрать все накопленные средства сразу, получать выплаты регулярно равными частями или даже оставить часть своих выплат по наследству;

- накопительная пенсионная система ни в коем случае не отменяет солидарную, а будет дополнительными выплатами.

«Сейчас Кабинет Министров работает с экспертами и народными депутатами, чтобы учесть все детали и сформировать лучшую модель запуска накопительной пенсионной системы, - объясняет Денис Шмыгаль. - Действительно, ее внедрение займет не один год. Но откладывать ее дальше - это просто преступление против людей и экономики страны».

Как все начнется?

«Нам много лет говорят о том, что скоро на смену старой солидарной пенсионной системе будет внедрена новая и прогрессивная – пенсионная система накопительная. В чем суть новой системы и на какой возраст украинцев она рассчитана?»

В. Мельник, Запорожье

Особенности новой пенсионной системы обсудили во время публичной дискуссии по вопросам социальной защиты и пенсионного обеспечения, организованной Офисом Координатора системы ООН при поддержке Мониторинговой миссии ООН по правам человека и Международной организации труда.

«Справедливая и устойчивая пенсионная система - главное условие благополучия граждан в пенсионном возрасте, - заявила министр соцполитики Марина Лазебная. - Для ее построения, в первую очередь, необходимо навести порядок и восстановить справедливость в солидарной системе. Правительство наработало для этого ряд изменений в законодательство. В частности, на рассмотрении в Верховной Раде находится пакет законопроектов, которые позволят проводить честный расчет прожиточного минимума так, чтобы за несколько лет минимальные социальные гарантии по выплате, которые являются основным источником существования для человека, соответствовали размеру этого прожиточного минимума».

Кабмин также предложил законопроект, который унифицирует правила индексации для всех категорий пенсионеров, определяет на уровне закона дату индексации, чтобы невозможно было ее менять в ручном режиме.

Кроме того, сейчас идет работа над такими вопросами:

- охват социальным страхованием людей, занятых в сферах экономики с особыми условия занятости, а также тех, кто получает доходы ниже минимальной зарплаты и не может платить взносы в минимальном размере;

- введение государственных пособий лицам в пенсионном возрасте со страховым стажем меньше 15 лет;

- установление разумного соотношения между минимальным и максимальным размерами пенсий;

- обеспечение финансирования досрочных пенсий работникам вредных профессий по накопительным принципам (соответствующий законопроект правительство подало на рассмотрение в Верховную Раду);

Инфографика АиФ в Украине. Фото: АиФ в Украине

В Кабмине уверены, что накопительная пенсионная система заработает, и люди будут ей доверять только в том случае, когда все заинтересованные стороны объединятся, будут иметь консолидированное видение и добросовестно выполнят свою часть работы. Есть безусловная потребность в более активной роли государства в развитии пенсионного накопления.

За чей счет накопим?

«Как будет работать накопительная пенсионная система?»

В. Борка, Сумы

Суть накопительной пенсионной системы в том, что каждый работающий человек накапливает деньги на собственную пенсию. Процесс это долгий, поэтому он рассчитан на участие тех, кто не старше 35 лет - поскольку для того, чтобы собрать деньги на приличную пенсию, понадобится немало времени. Для более старших украинцев эта система не подойдет. Поэтому они могут рассчитывать только на ныне существующую солидарную систему. Вообще же планируется, что эти две системы будут существовать параллельно.

Как объясняют в пресс-службе Минсоцполитики, предлагается, что часть взносов сразу будет поступать в собственность человека, на его личный счет в накопительном фонде. А он сам будет выбирать, в каком фонде делать накопления, сможет в любое время изменить фонд. Если что-то не понравится, он вправе будет оставить пенсионные накопления по наследству, а также - воспользоваться ними в критических случаях, например, для лечения.

Поначалу размер взноса в накопительный фонд предлагается установить на уровне 2% от зарплаты – от самого работника, и столько же - из единого социального взноса, который за него заплатил работодатель. В дальнейшем процент взносов необходимо будет увеличивать, чтобы солидарная и накопительная пенсии обеспечивали достойный уровень жизни.

Пенсионные накопления не будут лежать на счетах. Их будут вкладывать в экономику страны, но только в те инструменты, которые определены законодательством как надежные (государственные ценные бумаги, в том числе, целевые на реализацию долгосрочных проектов, муниципальные ценные бумаги, акции и облигации предприятий, депозиты в надежных банках, банковские металлы, недвижимость, земля и т.д.). Таким образом, пенсионные накопления станут внутренними инвестициями, которые будут помогать экономике расти, а каждый участник системы пенсионных накоплений станет инвестором своей страны и получит от своих инвестиций доход. Именно так происходит в 77 странах мира, в которых действует накопительная пенсионная система.

Все заработанные инвестиционные доходы накопительные пенсионные фонды распределяют между будущими пенсионерами, а направления и размер расходов, которые можно осуществлять за счет пенсионных активов, жестко ограничены законодательством.

Еще одно правило: при инвестировании закон обязывает раскладывать пенсионные накопления «по разным корзинам». Это главный способ, с помощью которого в мире обеспечивают сохранность средств в течение долгого времени. Активы, в которые инвестируются пенсионные накопления, могут быть не только гривневыми, но и валютными, чтобы защитить пенсионные накопления от курсовых колебаний.

Кроме того, накопительные пенсионные фонды регулярно должны отчитываться в том, куда инвестированы средства вкладчиков, сколько стоят эти активы и ежегодно проходить независимый аудит. Человек может ежедневно проверять состояние своего счета. И перевести без потерь и штрафных санкций свои накопления в другой фонд, если что-то ему не понравится или вызовет подозрения.

Зечем что-то менять?

Зачем вводить новую пенсионную систему? А вдруг новую не создадим, а старую развалим? Может, есть смысл подкорректировать старую накопительную систему?

А. Балан, Житомир

Что по этому вопросу думают эксперты?

«Хочу напомнить, что в ЕС пенсионная выплата состоит из трех пенсий: государственная пенсия (она всегда маленькая и на нее в Европе прожить нереально), персональная накопительная пенсия, которую никак не могут запустить в Украине, хотя обещают это сделать с 2003 года, и негосударственная пенсия из личных сбережений в структуры, которые у нас называются «негосударственные пенсионные фонды». Поэтому, когда говорят, что пенсия в Германии составляет около 1500 евро, то эта сумма, прежде всего, набирается за счет накопительной и негосударственной пенсий, - объясняет экономист, президент Украинского аналитического центра Александр ОХРИМЕНКО. - В Украине существует только государственная пенсия, поэтому она маленькая. Хотя и постоянно растет. В прошлому году средняя пенсия в Украине была 3300 грн, а теперь уже больше 3700 грн. Скоро будет больше 4000 грн. Но резкого и большого роста никогда не будет. Сейчас самая большая пенсия у новых пенсионеров. Те, кто сейчас выходят на пенсию, получают ее из расчете 38% от их средней зарплаты. Если Ваша зарплата 12 тыс. грн, а именно сейчас такая средняя зарплата в Украине, то и пенсия получается около 4 тыс. грн. Но, кто выходил на пенсию раньше, имеют проблемы».

В случае, если зарплата будущих пенсионеров раньше была 1-2 тыс. грн - сейчас, даже после всех доплат и пересчетов, их пенсия не может быть больше 2 тыс. грн. Это проблема, которую невозможно решить, если нет личных сбережений или имущества, с возможностью продать его или сдать в аренду, подчеркивает эксперт. Поэтому он призывает думать заранее о том, за счет чего жить на старости лет.

Почему существует гендерное неравенство?

«Интересно, почему женщин у нас и в пенсионном возрасте ущемляют, и дают им пособия меньше, чем мужчинам?»

С. Пустовойт, Чернигов

По данным ООН, гендерное неравенство украинцев в пенсионном обеспечении усиливает бедность среди женщин-пенсионеров. Пожилые люди составляют у нас около 25% населения, две трети из них – женщины, у которых пенсии на 30% ниже, чем пенсии у мужчин. При этом 77% пенсионеров получают ежемесячно доходы, уровень которых ниже прожиточного минимума.

«Женщины живут дольше, - говорит верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет. - Кроме того, стереотипы и бесплатная домашняя работа в течение всей жизни часто не позволяют им получать высокооплачиваемую работу с официальным трудоустройством. Пенсионные системы, которые учитывают непропорциональную работу женщин, в частности, по уходу за детьми, могут исправить этот дисбаланс и не ставить под угрозу права женщин».

Чей кошелек наполнят?

«Будут ли выплачивать неустойку тем, кому задерживают соцвыплаты?»

К. Мурова, Винница

Кабмин определил виды доходов, за которые проведут компенсацию в случае их несвоевременных выплат. Согласно принятому постановлению, компенсация производится по таким выплатам в случае их задержки:

- пенсии или ежемесячное пожизненное денежное содержание (с учетом надбавок, повышений, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи, пенсии за особые заслуги перед Украиной и других доплат к пенсии, установленных законодательством)

- социальные выплаты;

- стипендии;

- заработная плата (денежное обеспечение);

- сумма индексации денежных доходов граждан;

- сумма возмещения вреда, причиненного физическому лицу увечьем или иным повреждением здоровья;

- сумма, выплачиваемая лицам, имеющим право на возмещение вреда в случае потери кормильца.

Когда вернут чернобыльцам их законные пенсии?

«В 2015 году чернобыльцев лишили пенсий, которые им положены по закону. Будет ли восстановлена в этом плане справедливость?»

И. Даниленко, Харьков

К 35-й годовщине Чернобыльской катастрофы, которую будем отмечать 26 апреля этого года, Конституционный суд признал неконституционным уменьшение в 2015 году определения размера пенсий для пострадавших вследствие катастрофы на ЧАЭС. И теперь пенсионные пособия этой категории людей должны начислять так, как это делали до 2015 года. Получается, что этого решения суда чернобыльцы ждали три года.

«Чернобыльцы получат положенные им социальные гарантии, - сообщила  народный депутат 96 округа (в который входят Славутич, Вышгородский, Иванковский и Полесский районы Киевщины) Ольга Василевская-Смаглюк. - Конституционный суд восстанавливает справедливость. Жалоба пролежала в КСУ три года и, видимо, ждала юбилейную дату. Под 35-летие со дня трагедии на Чернобыльской АЭС Конституционный суд завершил рассмотрение жалобы о неконституционности отдельных положений Закона «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы». В частности, Конституционный суд признал неконституционной методику определения размера пенсий для лиц, пострадавших вследствие катастрофы на ЧАЭС. Эта норма была изменена в 2015 году, и работала на уменьшение определения минимального размера пенсий, что свидетельствует о нарушении обязательств государства по обеспечению социальной защиты заявителей».

По словам народного депутата, представителя Верховной Рады в КСУ Ольги Совгири, Суд установил трехмесячную отсрочку прекращения действия признанного неконституционным закона с целью приведения его Верховной Радой в соответствие с Конституцией. Если же парламент в течение этих трех месяцев не внесет указанные изменения в закон, то вступит в силу вариант его, действовавший до 2015 года. Суд также указал, что те, кто пострадал от обжалованного закона и недополучил соответствующие пенсионные выплаты за время его действия, имеют право на получение возмещения этих сумм. Суд обязал Верховную Раду разработать механизм для выплаты этого возмещения.

Алина Ветрова, Ирина Ванда, Александр Будовой

Новости от АиФ.ua в Telegram. Подписывайтесь на наш канал https://t.me/aif_ukraine.

Также вам может быть интересно

Loading...

Топ 5 читаемых