213

Обещанного три года ждут? Что дает Украине Бюджетная декларация

Еженедельник "Аргументы и Факты" № 32. Аргументы и Факты в Украине 11/08/2021
Обещанного три года ждут? Что дает Украине Бюджетная декларация
Обещанного три года ждут? Что дает Украине Бюджетная декларация forbes.ua

Историческое событие

Глава Минфина Сергей МАРЧЕНКО назвал принятие Бюджетной декларации историческим событием.

«Это - историческое событие. Мы впервые рассматриваем Бюджетную декларацию на три года», - заявил он.

По его словам, принятая декларация даст возможность создать фундамент для повышения эффективности расходов государственной казны.

В Бюджетной декларации заложено несколько важных  экономических индикаторов.

За три года, до 2024, рост ВВП Украины достигнет 5%.

Номинальный валовой продукт вырастет с 4,8 трлн. грн в 2021 г. до 6,65 трлн. в 2024 г.

Уровень безработицы с 2022 по 2024 г. снизится почти на полтора процента: с 9,2 до 7,8%.

Минимальная зарплата в Украине будет расти таким образом: с 1 января 2022 г. – 6 500 грн, с 1 января 2023 г. – 7 176 грн., с 1 января 2024 г. – 7 665 грн. Вслед за ней подтянутся и все остальные зарплаты.

Правда, курс доллара тоже будет расти. Среднегодовой показатель поменяется так: в 2022 г. – 28,6 грн; в 2023 – 28,8; в 2024 г. – 29,2 грн.

Однако эксперты оптимизм чиновников не разделяют.

Так, аналитик финансовой компании Alpari Максим ПАРХОМЕНКО говорит, что цели, поставленные в Бюджетной декларации, достаточно реальны и амбициозны. Но, скорее всего, не будут достигнуты: без реформ и новаций это просто не получится.

А Сергей РОДЛЕР, аналитик финансовой компании TeleTrade,росто вленные в Бюджетной декларации,

еще более скептичен. По его мнению, документ, принятый в Верховной Раде, не имеет совершенно никакого отношения к планированию экономики. Представленные «голые» цифры ничем не подтверждены, о чем даже заявили представители профильного комитета ВР. Каким образом они станут реальностью - совершенно непонятно. Нужно иметь детально проработанный план действий, а его нет.

Пока можно выделить разве что увеличение налоговых поступлений за счет законопроекта №5600, который усилит давление на единственные эффективные сферы украинской экономики. Хотелось бы видеть развитие новых отраслей, а не решение бюджетных проблем за счет уже существующих.

Критикует эксперт и заложенное в документе «большое строительство». По его словам, это хорошая идея, но указывать ее в качестве одного из основных драйверов роста ВВП наивно. Она может дать лишь кратковременный эффект, да и то в условиях высокой степени эффективности и отсутствии коррупционной составляющей. 

Реальны ли индикаторы?

В целом, по мнению экспертов, далеко не все экономические индикаторы, заложенные в Бюджетной декларации, выглядят обоснованными.

В частности, рост ВВП за три года до 5%, по мнению М. Пархоменко, маловероятен. Эксперт напоминает, что, по прогнозам, мировой ВВП в следующем году будет расти со скоростью в 4,3-4,5%, рост нашей экономики прогнозируется на уровне в 3,8% - 4%. Иными словами, мы в 2022 году даже не дотянем до средней мировой скорости роста и будем отставать от нее на 0.5%.

Эксперт полагает, что импульс прироста мирового ВВП будет снижаться до 2024 г., а вместе с ним будет затухать и наш рост. Если учитывать в прогнозе только объективную реальность - отсутствие реформ, массовых новаций - то можно прогнозировать прирост в 3-3,5%.

Рост номинального валового продукта на 40% в течение следующих трех лет эксперту тоже кажется завышенным. Для достижения таких показателей номинальный ВВП должен расти со скоростью 11% в год. Учитывая прогнозируемую инфляцию на уровне в 5-7%, сделать это реально. В добавок к этому, у нас станет расти внутреннее потребление, которое будет стимулироваться за счет увеличения минимальных окладов. Но даже при благоприятных условиях, скорее всего, мы выйдем на уровень прироста в 30%.

А если говорить о снижении безработицы, эксперт считает, что это как раз - более-менее реально. Правда, о цифрах судить не берется. По его словам, безработица в нашей стране - крайне условное понятие. Многие работают неофициально, из-за этого точно подсчитать, сколько безработных в стране, сложно. Но, с учетом роста экономики страны даже на 3% в год, безработица также будет сокращаться.

Повышение минимальных окладов, по мнению эксперта - вполне выполнимая задача, поскольку это не ложится на плечи правительства. Такие его распоряжения должен выполнить украинский бизнес, закладывая рост минималки в цены для потребителей.

Из-за того, что под минимальную зарплату подвязан достаточно обширный список платежей и налогов государству, при ее росте государство получает больше налогов и платежей. А, по факту, это -  непрямое повышение налоговой нагрузки.

А вот С. Родлер в выполнении этого индикатора не видит ничего хорошего. Принудительный рост минималки (в отсутствие экономических предпосылок) будет только способствовать разгону инфляции и уходу в тень малого бизнеса, так что ожидать позитивного влияния на средние доходы украинцев не стоит. 

Курс гривны, по мнению эксперта, выглядит чересчур оптимистично: судя по заявлению представителей ФРС, они уже начали готовиться к отмене стимулов и повышению ставок, вследствие чего доллар уже сейчас начинает отбивать недавние потери. Соответственно к отметке в 29 грн за долл. курс может подойти уже к началу 2022 г.

В свою очередь, М. Пархоменко считает, что курс гривны в этих прогнозах вообще не имеет никакой ценности. Правительство подгоняет его для нужд бюджета. При сохранении текущих условий курс будет ниже 27 грн за долл.

Как у других?

В тоже время, сама идея долгосрочного планирования не просто хороша, но и необходима для стран, желающих развиваться.

По словам М. Пархоменко, большинство стран как раз и используют данную модель. Ее плюс в том, что она позволяет планировать долгосрочные проекты, которые выходят за рамки одного года. Это позволяет поэтапно планировать проект, а не искать каждый год финансирование для него и согласовывать его в рамках бюджета. Такой подход позволяет стабилизировать бюджетную политику и создать понимание, куда страна движется в долгосрочной перспективе.

С. Родлер, в свою очередь, и вовсе полагает, что долгосрочное планирование - это то, что отличает страны, которые действительно заботятся о своем будущем от тех, что лишь создают видимость. Как вообще можно говорить об ускорении темпов роста экономики и при этом не прописывать детально план того, как именно этого добиться? 

Эксперт приводит в качестве позитивного примера Китай. Сейчас власти этой страны реализуют первую часть глобальной программы развития - «Сделано в Китае - 2025»: импортозамещение важнейшей продукции. Если раньше в Китае стимулировали рост экономики за счет масштабного строительства инфраструктуры - аэропортов, магистралей, новых городов и т.д. - то теперь китайцы переключились на более сложные сферы. Так, руководство страны направило более 40 млрд юаней на субсидирование продаж электроавтомобилей, благодаря чему половина всех продаж в данном направлении приходится именно на КНР. Кроме того, в стране появились целые города, занимающиеся исключительно электроавтомобилями. Причем, просчитан даже размер дохода, который они будут получать. Все это сопровождается льготами и поддержкой со стороны государства, рассчитывающего, что развитие данного направления также стимулирует и остальные сферы.

Директор Crane IP Law Firm Иван НИКИТЧЕНКО говорит, что в развитых странах любое правительство перед тем, как прийти к власти, сначала представляет долгосрочный план. Любые действия правительств имеют горизонт планирования минимум три года.

Результаты планирования определяются на очередных выборах. Ведь стратегии создаются для роста благосостояния населения, и оно решает, движется ли страна в правильном направлении. Насколько довольны граждане страны, видно на примере выборов. В Германии Ангела Меркель - глава правительства еще с 2005 г. Премьер-министр Японии Синдзо Абэ занимал эту должность с 2012 по 2020 гг. и сам ушел с поста. А вот в Греции за последние 10 лет сменилось уже семь премьер-министров, и состояние финансов этой страны знает весь мир.

Виктория Хаджирева

Новости от АиФ.ua в Telegram. Подписывайтесь на наш канал https://t.me/aif_ukraine.

Также вам может быть интересно

Loading...

Топ 5 читаемых